胡杨河市核心区装备制造产业园区

• 【投资伊吾县】2018年伊吾县政府工作报告

  伊吾县十七届人大四次会议文件6-3在伊吾县第十七届人民代表大会第四次会议上政府县长斯坎旦·克尤木2019年1月4日各位代表：现在，我代表伊吾县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员及列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是伊吾县发展进程中极不平凡的一年。面对复杂的县内外环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套工作班子”机制，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县社会大局和谐稳定，经济快速健康发展，社会民生持续改善，各族群众获得感、幸福感、安全感明显增强。 一、社会大局持续和谐稳定一年来，我们始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，认真落实自治区党委“一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定”的工作规划，坚决打好反恐维稳“组合拳”，确保了县域社会大局和谐稳定，各族人民群众的安全感明显增强。(略) 二、经济快速稳健增长我们始终坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，实现全县经济又好又快发展，主要呈现出：经济规模迅速扩大，工业拉动增势强劲，经济质效显著提升，财政收入成倍增长。2018年，预计实现生产总值62.8亿元，同比增长16%。其中，第一产业4.3亿元，增长3.0%;第二产业48.2亿元，增长21.1%;第三产业10.3亿元，增长8%。地方财政收入11.1亿元，增长1.6倍。其中：公共财政收入10.18亿元，增长1.5倍。完成地方固定资产投资28.3亿元。特别值得一提的是，地方规模以上工业企业实现增加值34亿元，对经济增长的贡献率高达86.7%。三大攻坚战成效显著。我们坚持把打好三大攻坚战作为伊吾改革发展的重要工作抓紧抓实，着力破解制约全面建成小康社会的重点、难点问题。风险防控扎实有效。积极稳妥防范和化解政府债务风险，严守政府债务风险红线，按期完成了年度政府隐性债务清理化解任务，实现了零违规举债。脱贫攻坚成效明显。紧扣“六个精准”“七个一批”和“三个加大力度”，持续巩固脱贫攻坚成果，审批报备37个扶贫项目，投入财政专项扶贫资金5604万元，建档立卡扶持对象持续稳定增收。污染防治效果显著。认真践行绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。累计投入环保设施建设和污染防治资金5亿元，加快环保技改项目实施。环保突出问题专项整治有序推进，完成了县城污水处理厂提标改造、淖毛湖污水处理厂改扩建和工业园区污水处理厂建设，固废处置中心正在办理前期手续。全面落实河长制、湖长制，持续推进大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝地绿水清的美丽伊吾。三项重点工作持续推进。我们着力推动经济高质量发展，努力培育经济发展新动能。丝绸之路核心区加快建设。县域公路铁路网进一步优化，G335线伊吾段全线通车，G7高速伊吾段建设进展顺利，红淖铁路进入动态验收程序，工业园区物流企业加快规范化建设，全年物流运输货物吞吐量1648万吨，同比增长81.72%;寄递业货物收寄和派送30.2万件，同比增长17.6%。乡村振兴战略全面实施。制定落实乡村振兴战略三年行动方案，抓好城乡融合发展、农业供给侧结构性改革、农产品深加工等重点工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村道路通油率、供水覆盖率达100%，亮化率达85%以上，垃圾集中收运处理和污水集中处理率均达到85%以上。旅游兴县战略快速推进。我们坚决贯彻自治区旅游兴疆发展战略，编制完成《伊吾县全域旅游概念性规划》。投入2000万元，实施了幻彩湖景区游步道、生态环保旅游厕所等旅游基础设施建设项目;大力推进“旅游+”，与携程网联合开展伊吾旅游宣传推介，积极引入青海西部矿业文旅公司、哈密龙之缘等公司落户伊吾发展旅游，成功举办“第十届胡杨文化旅游节”等活动，不断提升伊吾旅游知名度和影响力。2018年，接待游客127.3万人次，同比增长11.3%;实现旅游收入2.53亿元，同比增长13.7%。改革开放深入推进。“放管服”改革持续深化，行政许可事项精简到124项、取消7项、暂缓实施6项、合并2项行政许可为1项，精简率为11.48%。商事制度改革初见成效,“多证合一”全面实现，“先照后证”改革稳步顺利推进。对行政许可事项前置条件、中介服务事项、抽查事项实施清单管理，进一步压缩办理时限，让群众“最多跑一次”。深化农业农村改革，完成农村土地承包经营权确权工作，全面推进农村集体产权制度改革试点，农村发展活力更强。全面推动政府机构改革，机构改革方案已完成初审。 三、民生质量持续提升我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在财力有限的情况下，持续加大民生投入，人民群众获得感不断增强。就业质量稳步提升。始终把就业作为民生之本来抓，多形式推进城乡富余劳动力转移和困难人员实现再就业。2018年新增城镇就业403人，完成目标任务的101%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新增转移农村劳动力652人，劳务收入658万元，完成全年任务的130%。严格落实促进创业惠民政策，提供创业贷款291万元。继续做好南疆劳动力稳定就业和管理工作，为全疆劳动力转移就业做出积极贡献。教育事业全面发展。义务教育均衡发展成果显著，顺利通过自治区义务教育均衡发展复验的评估认定。办学条件持续改善，累计投入资金1642万元，实施伊吾县高级中学多功能教学楼、前山寄宿制学校学生食堂等8个项目。继续实施教育惠民政策，拨付十五年免费教育、阳光午餐等各类教育补助资金1008万元，惠及学生9163人次。大力推进国家通用语言文字教学，学前至高一年级实现国家通用语言文字教学全覆盖。县一中和高级中学合并为伊吾县中学，中小学民汉合校集中办学布局调整规划全面完成。高中特色教育取得新突破，艺术特长生一本上线率达96.72%。医疗服务水平持续提高。医疗基础设施建设和设备配置全面提升。投入6395万元，实施了前山乡卫生院综合楼、淖毛湖镇门诊急诊楼建设项目，为县乡医疗机构配备了CT、腹腔镜、高端彩超等医疗设备和急救车辆。完成年度全民免费健康体检任务,深入开展健康扶贫工程，贫困人员住院全部采用先诊疗后付费和“一站式”结算服务，实现“四重医疗保障”兜底。公立医院改革稳步推进，医联体建设和家庭医生签约服务取得实效，严格落实药品零差率销售和药品采购“两票制”，为群众节约药品费用40余万元。严格执行计划生育“一票否决”制，启动“自治区计划生育优质服务先进单位”创建活动。社会保障体系不断完善。大力实施全民参保计划，扎实开展社会保险扩面征缴工作，认真落实城乡养老保险、医疗保险代扣代缴等制度，全年各类保险参保人数达71156人次，参保率增长5.36%。做好社会救助工作，城乡低保金、残疾人两项补贴、困难大学生救助金等补助资金每月按时发放，为2406名60-80岁老年人购买了两份意外保险，实现了困难群众应保尽保。人居环境持续改善。编制完成《伊吾县城市双修规划》、《伊吾县城亮化规划方案》，积极开展“一城两镇”总体规划修编工作，优化了县域城镇空间布局和结构。制定《伊吾县农村人居环境整治三年行动实施方案》，全面开展农村人居环境改善专项行动，投入1.56亿元，实施了伊吾县人居环境改善等11项工程。累计道路维修1287平方米，完成了潮州路和顺德路130盏路灯改造、老城区2.5万平方米的绿地改造任务，县城绿化覆盖率达50.8%、空气质量优良率达96%。伊吾县人居环境改善走在全疆前列。惠民工程更加有力。村级公共文化服务水平不断提升，完成了6个村级公共文化服务体系示范项目;新增、改造大喇叭122套，全县所有行政村实现大喇叭广播工程全覆盖;继续实施“六馆一院一站一室”免费开放工作，城乡免费放映电影635场次，文化下乡35场次;实施5个少数民族发展项目，惠及659户农牧民;投入资金2160万元，实施“7·31”洪水水毁修复工程16项，全面完成灾后重建各项任务，切实保障受灾群众生产生活。 四、援疆和兵地工作成绩斐然我们认真贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，立足伊吾实情和需要，扎实开展“县乡对口”、“行业结对”帮扶工作，进一步提高对口援疆综合效益，实施援疆项目11项，援疆到位资金8555万元。大力实施产业援疆和招商引资，帮助中驼等企业解决生产困难。智力援疆、人才援疆成果丰硕，全年开展技术创新25项，累计柔性引才204人。牢固树立“兵地一盘棋”思想，与淖毛湖农场加强水利、交通、能源等领域合作建设，大力推进兵地融合发展。 五、民族宗教工作扎实推进坚持把民族团结作为最大的群众工作，常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全县共有2777名干部与4927户农牧民家庭结对认亲、联系住户，入户住户率达到100%，累计宣讲6256场次，参与人数20874人次，办实事好事8900余件(次)。实现了干部、群众、活动、地域、行业“五个全覆盖”。民族团结持续巩固。深入推进民族团结进步示范市创建工作，持续开展民族团结教育“九进”活动，实现了全覆盖、无遗漏。深入开展“三进两联一交友”活动，积极引导广大干部群众牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”思想，增强“五个认同”意识。广泛宣传民族团结先进典型和事迹，促进各民族交往交流交融。宗教事务依法管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。扎实开展驻村管寺工作，实现对宗教人士、宗教活动场所、宗教活动教育管理服务全覆盖。推进清真寺优化提质，完善“七进两有”、“九配备”，依法保障信教群众正常宗教需求。加强对爱国宗教人士的培养培训，切实提高宗教人士的政治素质、国语水平和法律意识。 六、政府自身建设全面加强我们始终坚持把党的领导贯穿始终，在县委的坚强领导下依法全面履行政府职能，确保党中央、自治区党委、市委和县委各项决策部署落地生根。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大政协监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议48件、政协提案64件，答复率100%。坚持依宪行政、依法行政，法治政府建设水平不断提升，政府治理能力稳步提高，进一步规范公正文明执法。加强政务诚信建设，发挥政府在社会信用体系建设的表率和导向作用。扎实开展作风整顿活动，全面纠治聚焦总目标不够、精神懈怠等突出问题，全县干部作风发生明显转变。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，坚决惩治各类腐败行为。各位代表!过去的一年，诸多矛盾交织叠加，各种挑战接踵而至，取得今天的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是河南省无私援助和援疆干部倾情奉献的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻伊各部队、公安干警，向援疆省市和所有援疆干部，向人大代表、政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒认识到，我们仍然面临很多困难和挑战。保持社会持续稳定、推进落实“三年基本常态”的任务艰巨繁重，麻痹厌战、盲目乐观的思想意识依然存在;意识形态领域遗毒短时期内还难以肃清，“挖减铲”工作还需持续加力;经济结构单一，发展波动较大的问题长期存在;政府债务化解、安全和环保工作压力依然较大;干部短缺、人才匮乏、作风不实等问题不同程度存在。这些困难和问题，我们将在今后的工作中，以对党和人民高度负责的精神，勇于担当，尽心竭力做好工作，绝不辜负人民重托。2019年工作部署2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是实现新疆社会稳定“三年基本常态”攻坚之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实自治区党委九届六次全会、市委一届四次和县委十二届四次全会精神，持续推进“1+3+3+改革开放”工作部署，注重方法、细节和成效，牢牢聚焦总目标，打好组合拳，围绕重点发展“黑、净、特”产业，全力打造农业、工业、旅游、物流“四大经济板块”，大力发展“特色种植、特色养殖和特色农产品加工”，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年目标任务：社会大局持续和谐稳定，经济总量指标持续平稳，发展质量全面提升，全年计划生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%。上述主要预期目标，综合分析了我县发展面临的机遇和挑战，充分考虑了决胜全面建成小康社会的需要，基本符合我县经济发展以工业为主导、受外部环境变化影响大的主要特点。做好今年的政府工作，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央治疆方略，坚决贯彻落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，真正把党对一切工作的领导不折不扣地落到实处。要牢牢聚焦总目标，始终把总目标作为统领我们工作的总纲，作为引领我们工作的旗帜和方向，坚决打好自治区党委反恐维稳“组合拳”，切实做到“12个常态”，坚决维护社会大局稳定;要坚持高质量发展，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“1+3+3+改革开放”工作部署，坚决打好三大攻坚战，扎实推进三项重点工作，全面深化改革开放;要优化营商环境，抓好实体经济，尤其是民营经济发展，激发内生动力，破解融资引资短板和瓶颈，助力企业抢抓新机遇，提升县域经济发展质量;要坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳群众立场，坚持群众路线，让决策部署更加符合群众愿望，以务实为民的行动凝聚人心、汇集民意、激发民力。完成今年的各项工作任务，我们必须要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下几方面工作： 一、聚焦总目标，坚决维护社会大局和谐稳定(略) 二、聚焦总目标，全力维护民族团结宗教和谐新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。我们要全面贯彻党的民族宗教政策，用好增进民族团结、促进宗教和谐的载体，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加强民族团结。(略)促进宗教和谐。(略) 三、聚焦总目标，全力推进经济高质量发展坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，继续打好三大攻坚战，突出抓好三项重点工作，大力发展实体经济，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展。 （一）坚决打好三大攻坚战打好防范和化解重大风险攻坚战。树牢风险意识，坚持底线思维，抓好政府债务风险防控,落实好已经建立起来的体制机制，开好“前门”、严堵“后门”，坚决遏制违规举债;严控法定限额内地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，坚决不出现中央明令禁止的行为，积极稳妥化解存量隐性债务，尤其对于工程类政府隐性债务，在尊重历史的基础上，安排更多的财政资金预算，采取更加积极有效的办法，下大力气加以解决，激发社会发展更多活力;做好金融风险防控,完善体制机制，继续加大金融风险排查，持续做好案件风险的化解和处置工作，有效防范案件风险传导。打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚战只能打赢打好，没有任何退路和弹性，我们要坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，切实打好脱贫攻坚战。严格扶贫标准。严格执行党中央确定的现行扶贫标准，严格落实脱贫攻坚“双组长”负责制，紧紧围绕“两不愁三保障”坚持脱贫政策不变、力度不减、责任不卸。强化基础配套。认真落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”、“三个加大力度”，重点抓好乡村公路改造、饮水安全、环境综合整治等基础设施完善和改造升级工程。抓好巡视整改。紧紧围绕中央巡视组、自治区巡视组和自治区审计组反馈问题，严格落实整改时限、整改措施、整改责任，做到整改一项、销号一项，确保每一个问题都一抓到底、整改彻底到位。打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，始终坚持宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价。严守生态红线底线。坚决执行严禁“三高”项目进伊吾的要求，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格水资源制度，全面落实河长制、湖长制，重点落实好喀尔里克冰川水源涵养地全面禁牧要求，着力抓好伊吾河生态恢复建设项目，保护好我们的生态屏障和水源地，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。加大污染防治力度。全面完成第二次全国污染源普查验收，坚定坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力支持清洁能源和循环经济发展，鼓励、督促、引导工业企业加大环保投入力度，持续开展环境安全风险隐患整治，重点抓好县域企业挥发性有机物治理，确保县域生态环境安全。强化督查整改落实。对照中央环保督察组反馈意见，切实抓好整改落实，确保各项整改工作严格按照既定时间节点完成，坚决防止有关问题“反弹”。 （二）突出抓好“三项重点”工作围绕丝绸之路经济带核心区建设机遇，加快推进现代物流业发展。进一步完善伊吾县域交通物流网，着力建设以G7高速伊吾段和红淖铁路为主干，以沿路乡镇和园区为基础，以物流服务站为支点的物流运输服务体系，全面提升伊吾县物流业发展水平。推动寄递行业更好发展，进一步提升快递服务“三农”能力，提高快递末端投递服务水平，认真做好日常监督检查工作，确保快递末端网点“三个100%”制度全面落实。围绕乡村振兴战略机遇，积极推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出“五大振兴”，全面推进乡村振兴发展。持续深化农业供给侧结构性改革，建立部门单位包联农产品深加工企业机制，帮助企业查漏补缺，弥补短板弱项。全面开展农村人居环境整治行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快实施前山乡人畜分离、淖毛湖镇生活污水处理厂事故池、防渗蓄水池和农村生活环境五年治理等项目，实现农村生产生活生态环境全面改善。坚持用好基层公共文化服务阵地，推动移风易俗、倡导文明新风，促进各类优质文化资源向乡村流动。不断加强基层党组织和人才建设，发挥好党组织在乡村振兴中的顶梁柱作用。大力实施农产品品牌战略，巩固提升农产品外销平台建设，坚持“走出去、引进来”不放松，吸引更多的优质客商来伊投资，让伊吾特色农业成为社会资本汇集新洼地。围绕稳定红利持续释放机遇，大力发展旅游业。牢固树立全域旅游发展理念，大力实施“旅游+”战略，努力把伊吾打造成丝绸之路经济带北通道重要旅游目的地。力争全年接待游客146.4万人次，同比增长15%，实现旅游收入2.9亿元，同比增长15%。坚持规划先行。高起点、高标准编制《伊吾县全域旅游规划》和各景区景点专项规划，做到旅游规划与县经济社会发展、乡村振兴等规划有效衔接。提升旅游品质。抓好项目及基础设施建设，计划投入1.12亿元，实施胡杨林景区(一期)、前山乡哈萨克赛马场和乡村旅游等景点基础设施建设项目，全面解决景区如厕难、停车难、通讯不畅等问题。继续做好胡杨林景区5A级创建工作，持续提升红石峪和幻彩湖等景点品质。深化区域合作。全力打造“红色旅游”，提升县城红色旅游品质，与哈密市旅游资源捆绑推介，共同打造哈密红色旅游品牌。积极开拓北京、上海、成都、河南等重要客源地，全力打造丝绸之路沿线城市旅游合作圈，与敦煌市加强旅游合作，开拓河西走廊市场，积极融入东天山千里旅游黄金线。强化推介营销。建立政企联手、部门联合、上下联动的“大旅游”宣传促销机制，依托对口援疆优势，借力西部矿业智慧旅游公司平台，用好与携程网合作机遇，充分利用微博、快手等新型媒体，加大伊吾特色旅游宣传推介力度，让伊吾旅游享誉区内外。 （三）持续深化改革开放坚持以改革破难题、促发展，在落实上下更大气力，做实改革举措，提升改革效能，见到改革成效。全面完成政府机构改革。重点抓好涉改部门职责划转、编制调整、人员转隶和事业单位划转等工作，严格执行机构改革各项纪律，完成涉改部门经费、资产、债务债权等移交，确保政府系统机构改革稳妥有序完成。大力推进“放管服”改革。全面落实市场准入负面清单制度，高质量完成“证照分离”改革任务，大力推进审批服务便民化，进一步深化“互联网+政务服务”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，真正实现“最多只跑一次”。持续推进农业农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，按时保质完成清产合资工作，成立36个集体经济股份合作社，提高农牧民财产性收入，全面增强农村集体经济发展活力。积极深化国资国企改革。启动国有企业分类管理改革工作，进一步完善国有资产管理体制和国有企业法人治理结构，加大行政事业单位国有资产管理力度，规范国有资产处置程序，实现国有资本保值升值。 （四）抓好实体经济发展贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧扭住“黑、净、特”这个关键，加快经济结构优化升级，推动实体经济高质量发展。全力推进工业经济提质增效。狠抓煤炭优质产能释放，强化煤炭要素保障，确保广汇白石湖露天煤矿、疆纳兴盛露天煤矿稳定生产。力争将广汇东部勘查区400万吨/年二号露天煤矿、英格玛300万吨/年一号矿井、广汇白石湖二期和疆纳二期煤矿增补列入国家《煤炭工业发展“十三五”规划》中期评估规划。在持续抓好广汇新能源、广汇清洁炼化等企业稳产达产的基础上，全力推进信汇峡一期60万吨/年粗芳烃加氢、宣东能源石脑油催化重整深加工项目、润达能源300万吨/年低阶煤分级分质清洁高效综合利用(二期)等项目建设，力争年内投产运营;力促广汇荒煤气年产40万吨乙二醇、新天禄100万吨/年粉煤综合利用等项目早日启动建设;重点抓好润达嘉能发电、陆友硫化工等项目升规入统工作。大力发展优质精品特色农业。重点抓好农牧业品种选择、品质提升、品牌打造，大力推广绿色有机种植技术，支持建设3.5万亩绿色哈密瓜生产基地、2000亩有机精品晚熟哈密瓜生产基地，重点打造中国晚熟哈密瓜之乡。培育建立一支与特色农牧业相适应的人才队伍，进一步提升哈密瓜、野山杏、沙棘、苹果、骆驼、奶驴等产业科学管理水平，适度扩大规模，不断提高特色农牧产品质量和效益。重点关注中驼、玉龙、冰雪果业、华创沙棘等企业健康发展，加快农产品有机认证、企业QS认证等申请进度，真正把特色产品优势转变为发展优势，打造基地有规模、企业有产品、市场有销路的农业全产业链，让农牧民更多参与产业链各环节，实现更大增值收益。扎实做好市场推介工作，大力推动“互联网+农业”快速发展，逐步扩大特色农产品线上线下交易规模,持续带动农牧民增收致富。积极为民营经济营造更好发展环境。着力打破营商环境掣肘，在审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。积极争取减税降费政策，抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。继续运用好绿色项目库载体，为符合绿色贷款支持的项目争取更多资金，解决民营企业融资难融资贵问题，帮助民营企业树立发展信心，不断激发民间投资活力。鼓励引导企业练好内功，提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，增强创新能力和核心竞争力，打造一批疆内疆外具有较强竞争力的一流企业。积极构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围，引导民营企业为建设美丽伊吾做出更大贡献。 四、聚焦总目标，全力加强基础设施建设实施基础设施建设提升行动，统筹推进交通、水利、能源、信息网络建设，加快建成现代基础设施体系，更好地发挥对经济发展的支撑作用。加快推进交通基础设施建设。全力配合G7京新高速公路伊吾段建设，力争年内实现通车。重点抓好红淖铁路正常运营，力争年内实现外运货物800万吨。加速推进乡村公路建设，进一步完善伊吾县域交通路网，着力打造现代综合交通运输体系。加快推进水利基础设施建设。全力以赴配合自治区做好北疆二期供水建设，积极推进三塘湖至淖毛湖供水前期工作。重点做好伊吾河淖毛湖段防洪治理工程、伊吾河科托沟渠首除险加固工程建设。着力抓好农村饮水安全巩固提升、农田水利、水源地保护等项目建设，不断提高水利服务经济社会发展的基础保障能力。加快推进电网基础设施建设。加快推进润达嘉能洁能综合利用2x5万千瓦二号机组以及中电哈密太阳能热5万千瓦光热发电项目建设。全力提升新能源消纳能力，重点建设三塘湖至淖毛湖220千伏输变电工程，不断拓展电力输送通道，有效解决我县电力输出“瓶颈”。加快推进信息基础设施建设。推进城乡广播电视、电信、互联网络融合，构建安全的下一代信息基础设施。加快信息化与工业化的深度融合，引导工业企业信息技术应用。大力发展电子政务，升级完善互联网+政务服务平台。大力推动互联网+现代农业、文化旅游、物流服务等工程，催生经济发展新亮点。 五、聚焦总目标，全力提升城乡建设规划管理水平紧紧围绕对城乡规划建设管理发展新要求，加快城乡规划建设，加强建设项目管理，加大城乡执法力度，提高城市精细化管理水平。加速城镇提质升级发展。实施好县城“四化”提升(美化、绿化、亮化、净化)、县城建筑立面改造、县城迎宾大道希望大道绿化亮化等一批重点建设项目，努力把伊吾县城打造成为宜居宜业宜游的精品山水秀城。加快城市管理改革步伐。强化城市行政执法体制改革工作，推进城镇园林绿化、环卫、供热、物业等领域向社会购买服务的体制机制改革。积极推进城市管理信息化、智能化、精细化，实现城市管理“三个转变”(由单一管理向综合管理转变、由突击管理向长效管理转变、由粗放式管理向精细化管理转变)。抓好国家园林县城创建。对标国家园林县城创建标准和自治区国家园林县城初审组反馈意见，查漏洞、补短板、强弱项，严格落实绿线管理，增加城市公园绿地应急避险设施，建立园林绿化数字化管理系统，加大宣传力度，营造全民动员、全民参与、全民创建的良好氛围，确保2019年底创建成为国家园林县城。 六、聚焦总目标，全力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展理念，持续实施惠民生工程，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。多渠道促进就业。坚持就业就是最大的民生理念，严格落实创业就业惠民政策，强化就业培训，加大创业扶持力度，年内实现城镇新增就业200人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。以农牧民夜校、国旗下宣讲等活动为载体，强化国家通用语言、法律法规、职业技能培训，引导城乡富余劳动力就近转移就业，年内完成农牧民各类技能培训450人，新增转移农村劳动力200人。扎实做好高校毕业生实名登记和跟踪服务工作，实现应届高校毕业生就业率达到98%，让更高质量的就业成为伊吾发展的亮点。优先发展教育事业。坚持党对教育工作的全面领导，牢牢把握意识形态领域工作领导权，确保社会主义办学方向。巩固提高学前教育“应建尽建、应入尽入”和义务教育均衡发展县创建成果，启动“优质均衡县”创建工作。持续开展师生国家通用语言文字培训及各学段质量检测，稳步提升教育教学质量。继续加大教育投入力度，实施伊吾县高级中学多功能教学楼、前山乡寄宿制食堂、伊吾县中学生餐厅楼及其配套设施建设。落实好伊吾县十五年免费教育、义务教育“两免一补”、免费“阳光午餐”等政策，确保各项教育惠民资金落实到位，阻断贫困代际传递，绝不让一个孩子因为贫困而失去成就人生梦想的机会。加快健康卫生事业发展。深入开展“健康伊吾”促进行动，扎实开展城乡居民免费健康体检，巩固自治区慢病防治示范区创建成果。持续深化医药卫生体制改革，加强医联体和医共体建设，落实分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和疾病防控工作。推进“互联网+医疗健康”，完善县、乡、村三级智慧医疗云平台和居民“健康卡”应用。加强医疗专业技术人才队伍建设,配齐配强县医院、县疾控中心、乡(镇)卫生院医疗设备。持续开展好健康扶贫工程，巩固完善先诊疗后付费和“一站式”结算服务。扎实推进爱国卫生工作，确保国家卫生县城复验工作顺利完成。争创自治区优质计划生育服务先进单位，提升计划生育管理水平，严格落实计生政策，为实现小康伊吾营造良好的人口环境。持续提升群众安居水平。统筹协调实施住房保障工作，全面改善县域城乡群众住房条件，重点抓好“两居工程”建设，完成182套游牧民定居房和122套安居房续建任务，努力提升百姓居住水平;突出居有所享，持续完善棚改房、干部周转房、农牧民小区和老城区居民区基础设施，为广大人民群众营造更加温馨的居所，进一步提高群众生活幸福指数。完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，深入实施全民参保计划，有效扩大中小微企业和重点群体参保覆盖面，确保城乡居民各类保险参保率达到98%以上。扎实做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作，持续提高城镇职工基本养老金水平和医疗、工伤、失业、生育保险保障能力，继续为建档立卡脱贫户购买人身意外伤害保险和大病医疗保险。认真抓好最低生活保障动态管理，让困难群众都能感受到党和政府的温暖。丰富群众精神食粮。大力弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，全面推进“九位一体”村级公共文化服务体系国家示范项目建设，伊吾县文化活动中心建成投用，完成全县8个“九位一体”示范点、4个文化大院标准化建设任务。继续深入推进农村电影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“东风工程”，让党的声音走进千家万户。加大安全惠民力度。强化防灾减灾救灾体系建设，建立县乡两级救灾物资储备库，健全应急救援队伍，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平。严格落实安全生产监督管理责任追究办法，突出抓好煤矿、危化、非煤矿山、交通、建筑等领域安全生产工作，确保安全生产形势持续向好。以创建国家食品安全示范城市为契机，持续开展县域食品安全大检查，确保舌尖上的安全。在抓好上述民生工作的基础上，按照县委扩大会议精神，重点办好“十件为民实事”。1.改善学校办学条件;2.提升医疗服务水平;3.加强环境卫生整治;4.实施县乡美化亮化;5.推进“厕所革命”项目;6.保障群众供水供热;7.改善群众出行条件;8.完善文化阵地建设;9.加强防洪体系建设;10.建设便民服务中心。 七、聚焦总目标，全力深化援疆和兵地工作抓好用好国家援疆战略，全面加强与第九批河南对口援疆市(县)合作交流。突出人才援疆，继续大力引进援疆人才，加大从援疆市县柔性引才力度，有效解决制约伊吾经济社会发展的人才短板，助推伊吾教育卫生等各项事业快速发展。突出产业援疆，加大招商引资和合作发展力度，加强在农副产品加工、工矿企业、旅游资源开发等领域合作与交流。牢固树立兵地“一盘棋思想”，全力支持兵团淖毛湖农场深化改革，不断提高维稳戍边能力，推进兵地融合发展，更好地发挥兵团安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进文化示范区的特殊重要作用。 八、聚焦总目标，全力加强政府自身建设完成全年目标任务，促进伊吾稳定发展改革各项事业再创辉煌，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，牢牢聚焦总目标，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，加快推进法治政府建设进程。执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持快干干好，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持平时即战时的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，全力推动县委的各项安排部署落地生根、开花结果。恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以更加严实的态度、更加扎实的举措、更加务实的作风，奋力开创社会稳定和长治久安新局面，为建设和谐、富裕、文明、生态、宜居的幸福伊吾不懈奋斗!名词解释1.“1+3+3+改革开放”:“1”是围绕总目标抓好反恐维稳工作，第一个“3”是全面贯彻新发展理念，坚决打好范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，第二个“3”是推动经济高质量发展，抓好丝绸之路经济带核心区建设，乡村振兴战略和旅游产业发展三项重点工作。2.“六个精准”“七个一批”和“三个加大力度”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准;通过转移就业扶持一批、通过发展产业扶持一批、通过土地清理再分配扶持一批、通过转为护边员扶持一批、通过实施生态补偿扶持一批、通过易地扶贫搬迁扶持一批、通过社会保障兜底一批;着力加大教育扶贫力度、着力加大健康扶贫力度、着力加大基础设施建设力度。3.“四重医疗保障”：基本医疗保险、大病救助、民政救助、商业保险。4.“黑、净、特”产业：煤炭、现代煤化工产业、洁净能源和循环经济、特色农产品加工。5.民族团结教育“九进”活动：进机关、进乡镇(街道)、进(村)社区、进企业、进学校、进军(警)营、进团场连队、进宗教活动场所、进景区。6.“三个100%”制度：收寄验视100%，实名收寄100%，过机安检100%。7.“五大振兴”：产业振兴,人才振兴,文化振兴,生态振兴,组织振兴。8.企业QS认证：获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志“QS”。9.“十件为民实事”:办好“十件为民实事”，用“为民指数”提升群众“幸福指数”，一是改善学校办学条件。加强特色高中建设，推进国家通用语言文字教学，完成伊吾县高级中学多功能教学楼、前山乡寄宿制食堂、伊吾县中学学生餐厅楼及其配套设施建设，为伊吾县中学购置校车，营造良好的就学环境。二是提升医疗服务水平。以创建“自治区计划生育优质服务县”为抓手，完成淖毛湖镇中心卫生院门诊急诊综合楼和前山乡卫生院建设，配齐配强县医院、疾控中心医疗设备。加强医疗信息化建设，坚持疆内外医疗专家远程诊疗和定期坐诊相结合，积极打造流动式高水平人民医院，切实解决群众看病难、看病贵、看病远的问题。三是加强环境卫生整治。继续推进人畜分离，加强淖毛湖镇生态建设，以哈密市创建“国家文明城市”为抓手，深入开展“全域全城无垃圾”综合整治和农村生活垃圾五年治理项目，为广大农牧民群众创造干净舒适的生活环境。四是实施县乡美化亮化。完成县城整体亮化提升工作，在淖毛湖镇、盐池镇、山南开发区、吐葫芦乡实施绿化亮化项目，实现街头更亮、环境更美、群众生活更方便。五是推进“厕所革命”项目。完成城镇公厕建设、前山乡水冲式厕所建设和淖毛湖开发区农村户厕改造，改善厕所卫生环境，补齐群众生活品质短板。六是保障群众供水供热。完成下马崖乡安全饮水工程，对县城、苇子峡乡以及山南开发区一区二区供水管网进行改造，确保群众用水安全。完成县城老城区四区换热站改造工作，确保群众正常供热。七是改善群众出行条件。新建县乡村7组14个公交站台，完成伊吾县城西区喀尔里克路南延工程续建项目，抓好“四好农村路”建设，解决群众出行难问题。八是完善文化阵地建设。完成伊吾县文化中心和下马崖乡农牧民文化活动中心及其配套设施建设。全面实施“九位一体”村级公共文化服务体系示范项目，完成8个村级示范点和4个文化大院标准化建设，为群众开展文体活动提供有力保障。九是加强防洪体系建设。完成县城和淖毛湖段防洪治理工程(一期)和科托沟渠首改造项目，尽可能防范和减少洪水等自然灾害影响，确保人民群众生命财产安全。十是建设便民服务中心。推进前山乡、吐葫芦乡、苇子峡乡便民服务中心建设，更好地服务人民群众。

  2025-07-24

• 【乌鲁木齐招商】义乌喀什班列加速建设助力东西协作

  义乌至喀什货物班列品牌建设的提速，标志着浙江省义乌市与新疆维吾尔自治区喀什地区在物流领域的深入合作，通过三方共建机制，积极推动招商引资，优化区域产业链布局，增强双边贸易活力，为经济协同发展注入新动能。 一、义乌至喀什班列的历史背景与发展路径。 该班列线路是响应国家战略规划的产物，于2020年代初期启动试点运行。最初阶段，班列以测试形式联通东部商贸中心与西部交通枢纽，旨在探索跨境物流模式。2024年初，项目进入加速阶段，乌鲁木齐铁路局喀什货运中心携手地方部门及商业企业，推动班列从实验性运行向常态化运营转型，强化路网整合与跨区域协同，确保货物高效流转。 二、物流服务体系的全面升级与一站式保障机制。 喀什货运中心针对班列运营优化了服务流程，整合车辆调度、仓储管理、配送运输及清关手续环节，实现全链条一体化操作。2024年，通过技术升级和管理创新，将货物处理时间压缩近三成，确保义乌小商品从发货点到喀什口岸的快速送达，同时减少滞留风险，为进出口业务提供坚实支撑。 三、经济拉动效应与区域协同发展的具体体现。 班列常态化开行后，不仅带动义乌商品出口中亚市场，还促进喀什地区就业增长和产业多元化。2024年统计显示，该线路已为两地创造了数千岗位，并通过招商引资活动，吸引了制造业企业入驻供应链，提升当地经济活力。此外，合作机制探索将喀什特产引入东部市场，挖掘潜力，实现双边贸易互补。 四、运营效率的提升与开行频率的显著增加。 2024年，三方达成共识，将班列开行频率由原计划的两天一班调整为每日一班，大幅缩短运输周期。这一优化基于路网监测与客户需求分析，加强了点对点快运能力，有助于货物批量增加和周转速度提升，推动义乌商品更快辐射中亚各国。 五、未来发展规划与长效机制构建的方向。 项目将持续深化合作框架，计划2024年下半年启动基础设施建设扩容，包括智能场站改造和运输工具更新，以支撑更高频次开行。同时，协议推进喀什农产品东销的试点计划，丰富货物品类，为长三角地区与西部融合提供样板案例，确保班列品牌建设的长效稳定。 六、政策支持与战略背景下的协同推进。 作为国家倡议的组成部分，班列建设得到了相关部门的高度重视。2024年初期，多层级协调会议陆续召开，明确资金扶持与标准制定，推动义乌喀什线路纳入区域经济走廊规划，强化风险管控与国际物流通道衔接，凸显在新时代发展中的示范作用。 七、双边优势互补与产业链协同的实践成果。 义乌作为中国小商品之都，其出口货源稳定对接喀什跨境优势，形成了制造业与物流业的无缝衔接。2024年案例表明，该模式已缓解了区域不平衡问题，提升喀什参与全球贸易的深度，并孵化新兴业态，体现了东西协作的高效共赢机制。 八、挑战应对与可持续运营的保障措施。 2024年，针对气候变化与地缘变动因素，三方联合建立应急响应机制，通过风险评估模型优化运力分配，确保班列连续性不受影响。同时，推广绿色物流技术，减少碳排放量，强化环保绩效，实现发展与生态的双重平衡。 九、社会效益与民生改善的持续贡献。 班列项目的普及，不仅拉动GDP增长，还惠及基层社区。2024年调查反馈显示，喀什地区贸易衍生服务岗位显著增加，义乌制造业出口助力供应链稳定，民众生活品质改善，彰显了东西方资源共享与公平发展的政策理念。 十、总结与展望：品牌建设的长远意义。 义乌喀什班列的持续深化，是创新区域合作的典型范例，2024年后将进一步推广多模式联运体系，扩大覆盖范围至中亚多国。后续阶段，合作方将聚焦数字化升级，探索智慧物流解决方案，为一带一路倡议下的协同共赢树立标杆。

  2025-07-24

• 【新疆招商】疆电外送量大幅增长助力能源优化配置

  一季度，新疆电网疆电外送电量实现显著突破，总量达293亿千瓦时，同比增长42%，其中新能源外送占比提升至25%，为全国能源结构优化和招商引资注入新动力。这一成果得益于特高压工程投产和市场化交易机制创新，标志着新疆作为国家重要能源基地的外送能力持续增强。 一、疆电外送规模创新高 新疆电网一季度外送电量接近300亿千瓦时，同比增幅超四成。新能源外送贡献突出，单月外送量最高达31亿千瓦时，日均外送规模稳定在1亿千瓦时。准东—皖南特高压直流工程配套项目投产是核心推动力，该工程将新疆清洁能源直接输送至华东负荷中心，跨区输电能力显著提升。 二、市场化机制释放外送潜力 新疆电力交易中心通过全国统一电力市场平台，创新实施新能源短期多日交易等灵活策略，有效填补外送通道低谷时段容量。动态优化省间送电计划，结合受端地区需求波动调整输电曲线，使通道利用率同比提高约12个百分点。电力援疆合同与特高压配套电源计划的提前落实，为全年外送目标奠定基础。 三、特高压网络支撑能源跨区调配 准东—皖南工程作为世界电压等级最高的输电项目，其满负荷运行可满足华东5000万户家庭用电需求。新疆已建成两条特高压外送通道，形成“风火打捆”外送模式，既保障了输电稳定性，又促进新能源消纳。“十四五”期间，新疆将新增第三条特高压通道，进一步强化“西电东送”战略支点作用。 四、清洁能源占比持续提升 一季度外送新能源电量75亿千瓦时，同比增长超三成，光伏和风电出力占比创历史新高。新疆通过配套储能调峰、火电灵活性改造等措施，将新能源预测精度提升至92%，减少弃风弃光率3.8个百分点。国家电网规划显示，到2025年新疆外送新能源占比将突破35%，助力中东部地区减排目标实现。 五、区域协同优化资源配置 新疆与河南、江苏等受端省份建立电力互济机制，通过日前实时交易动态调整送电计划。华东地区消纳新疆新能源电量占比达六成，华北、华中市场占比分别提升至22%和18%。这种跨区域协同模式既缓解了中东部环保压力，又为新疆能源转化开辟新路径，实现“送受双赢”格局。

  2025-07-24

• 【投资阿合奇县】2018年阿合奇县政府工作报告

  在阿合奇县第十六届人民代表大会第四次会议上阿合奇县人民政府县长努尔夏提·铁来西各位代表：现在，我代表阿合奇县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，在华能集团、无锡市及社会各界的无私援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻落实党的十九大和以习近平同志为核心的党中央治疆方略，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，认真落实“两套班子”工作机制，坚定不移推进“1+3+3+改革开放”工作部署，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了年初确定的工作任务，实现了“三不出”“三稳定”目标，全县经济社会持续健康发展。2018年，全县预计完成生产总值10.08亿元(现价)，同比增长7%。完成全社会固定资产投资4.5亿元。公共财政预算收入0.9亿元，同比下降1.52%。社会消费品零售总额1.47亿元，同比增长9.9%。城镇居民人均可支配收入29806元，同比增长8.2%。农牧民人均纯收入7809元，同比增加992元、增长14.6%。人口自然增长率为6.52‰。一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作。 （一）着力维护社会大局稳定。毫不动摇把社会稳定和长治久安总目标作为各项工作的总纲和统领，坚决落实自治区党委系列反恐维稳组合拳，坚决落实“四句话”，持续抓好“4+2”件事和“2+1”部署要求，推动反恐维稳常态化长效化，努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。坚持严打、严防、严管常态化，以“零容忍”的态度和措施深入开展严打专项斗争和“扫黑除恶”专项行动，从源头上铲除了暴恐活动和黑恶势力滋生蔓延的土壤。(略) （二）着力推动经济向高质量发展。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以总目标统领经济工作，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实“1+3+3+改革开放”工作部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“平稳向好”的发展态势。1.防范化解重大风险攻坚战稳步推进。本着尽力而为、量力而行和宁可发展慢一点也决不违规举债的原则，严守“四个一律”要求，切实加强政府性债务管理，严厉打击违法违规金融活动，积极化解限额外隐形债务，坚决保证了阿合奇县2017年7月14日以后“零负债”，2018年“零举债”，2017年7月14日以前隐性债务逐年推进化解，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。2.精准脱贫攻坚战取得决定性进展。紧紧围绕“2018年脱贫摘帽、退出贫困县行列”的目标，紧盯贫困户“一超过两不愁三保障”、贫困村“一降五通七有”、贫困县“三率一度一接近”退出指标，推动精准扶贫精准脱贫各项措施精准落地。扎实开展扶贫对象动态管理，核实贫困人口3689户15681人，实现了贫困人口进退有序、动态管理。动员全社会力量参与扶贫，实现“五个一”包联工作全覆盖。统筹整合各类涉农资金2.42亿元，实施项目134个，全部用于农业生产发展和农村基础设施建设，夯实了脱贫攻坚的物质基础。着力推进“五个一批”，突出三个“加大力度”，发放“两免”扶贫贷款272户967.3万元;种植戈壁沙棘1.2万亩，种植和采摘沙棘为贫困户创收495万元;投入资金448万元购买怀孕母褐牛400头，分红48万元;实现贫困户转移就业2016人(疆外163人、疆内1853人);优先安排1754户1899名贫困群众参与护边守边;为60户特困户缴纳建房自筹款128.3万元;发放贫困家庭大学生资助金662人次269.2万元;将无法通过劳动脱贫的人口纳入低保兜底范围，为全县建档立卡贫困人口购买补充医疗保险。苏木塔什乡“猎鹰之乡”养殖合作社经营人对先·巧开西荣获2018年全国脱贫攻坚奉献奖。2018年，全县实现10个贫困村、585户2411名贫困人口退出，贫困发生率降至0.28%，建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽各项指标全部达标，顺利通过克州扶贫开发领导小组贫困退出初审。3.污染防治攻坚战成效明显。严格落实环境保护“一票否决”制度，严格执行环境影响评价制度，严禁“三高”项目进阿合奇县，建设项目环评审批执行率均达100%。扎实开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤污染防治，积极推进农村人居环境整治三年行动，整改各类突出环境问题9个，培育美丽庭院示范乡1个、示范村2个、示范户50户，新建各类厕所143座，老城区污水处理厂提标改造项目正在实施，5个生活垃圾填埋场已完工，阿合奇县顺利通过自治区卫生县城复验。继续实行最严格的水资源管理制度，不断加强托什干河流域管理，全面落实河(湖)长制，69名县乡村三级河长巡河1735次，清理河道垃圾1.12万立方米。落实最严格的耕地保护制度，开展基本农田保护巡查，守住生态红线。实施草畜平衡和禁牧1160万亩，发放草原生态补助奖励资金4020万元，完成植树造林1.2万亩，发放退耕还林资金742万元。全县绿化面积达40万平方米，绿化覆盖率45%。4.乡村振兴战略稳步实施。立足县情实际，把握农村发展规律，科学制定乡村振兴战略规划。不断调优农业种植结构，完成种植粮食作物1.3万亩，经济作物0.47万亩，饲草料作物2.33万亩，农业总产值5566万元，同比增长3.2%。积极推行牲畜规模化标准化养殖，大力开展小畜换大畜和品种改良，存栏牲畜46.8万头(只)，商品率48%。不断壮大沙棘产业发展规模，成功举办沙棘产业研讨会，深化与相关高校和企业合作，积极推进沙棘产品科技创新，有序推进“阿合奇沙棘”地理标志商标注册，与新疆中科沙棘科技有限公司签订沙棘产品生产加工协议。阿合奇县成功申报国家级电子商务进农村示范县项目。5.旅游产业发展势头良好。紧紧抓住自治区大力实施旅游兴疆战略的机遇，积极打造以《玛纳斯》、猎鹰、库姆孜为代表的柯尔克孜优秀传统文化旅游品牌，争取国家旅游基础设施和公共服务设施建设项目资金1000万元，非遗小镇游客集散中心已完成前期工作。居素甫·玛玛依大师纪念馆主体已完工，阿合奇镇小木孜都克牧业点、苏木塔什乡湿地等项目纳入2019年项目库，全年实现游客接待5.9万人次，旅游消费1475万元。6.改革开放持续深化。持续深化“放管服”和商事制度改革，积极开展群众办事百项堵点疏解行动，编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，行政审批事项精简到81项，全部纳入行政服务中心统一受理，全年办理行政审批事项1313件，公共服务事项14267件，清理证明事项8项，行政审批事项办结时限在压缩50%的基础上再次压缩10-15%，破解了群众关心的办事难点堵点问题，真正做到让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村地籍调查及集体建设用地使用权确权登记和国有农牧场确权登记工作，调查登记农村承包地3701户51350.84亩，签订土地承包合同1642户，国有牧场不动产权证发证面积188.18万亩。全面推进机构改革各项工作，退役军人事务局挂牌成立，国税地税征管体制改革、盐业监管体制改革稳步推进。严格落实“同网同价”等提质降费举措，进一步释放政策红利。7.基础设施建设更趋完善。坚持把打基础、补短板、增后劲作为重要抓手，投资5.58亿元实施重点基础设施建设项目32个，涉及交通、水利、电力等事关全局的基础设施条件进一步改善。阿合奇县支线机场建设项目选址报告编制等前期工作完成招投标，孔吾拉齐水库大坝主体已完工，奥依昂额孜水利枢纽工程可行性研究报告复审工作有序推进，华能别迭里水电站预计完成发电8.57亿千瓦时，库兰萨日克35千伏输变电工程投入使用，全县新增电采暖面积9.98万平方米。投入资金1.87亿元实施水利建设项目39个，22个脱贫攻坚农村饮水安全项目基本解决了全县各族群众饮水安全问题，哈拉布拉克乡防洪堤、苏木塔什乡小型农田水利、阿合奇镇水土保持综合治理等防洪和农田水利工程全面完工，哈拉奇乡、库兰萨日克乡中型灌区节水配套改造项目进展顺利。各类保障性安居工程稳步实施，新建农村安居、游牧民定居、公共租赁房1234套。哈拉奇乡政府-铁格热克道路项目开工建设，库兰萨日克老桥危桥改造项目有序推进，G219阿合奇-八盘水磨段公路建设项目列入交通运输部中期调整规划，Z660边防公路完工通车，全县乡(镇)农村公路通达率100%。 （三）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，一般公共预算支出70%以上用于保障改善民生，一大批惠民举措落地实施，发展的成果更多更公平地惠及各族群众。1.就业形势保持稳定。始终把稳定就业作为优先目标，突出抓好就业创业服务工作。2018年，实现城镇新增就业1107人，城镇登记失业率0.58%，职业技能培训3000人，富余劳动力转移就业11118人次。追发劳动者工资35万元。2.教育事业不断进步。持续巩固15年免费教育和国家通用语言文字教学全覆盖成果，学前三年入园率、义务教育阶段巩固率、高中阶段教育普及率均达100%，107人考入内初班，77人考入内高班。加强教师队伍建设，新聘教师192人，组织教师参加各级各类培训2167人次。投入资金2225万元实施全面改薄项目，同心中学教学楼、团结小学等4所小学运动场完成建设。4054名学生享受农村义务教育阶段学生膳食营养改善计划。通过本地招生、联合办学、南北疆结对帮助培养等方式，大力培养中等职业技术人才。3.全民健康水平得到提升。全民健康体检惠及44808名各族群众，实现常态化全覆盖。国家基本药物制度让利59.8万元，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，大病专项集中救治、慢性病签约服务管理和贫困人口住院医疗救助、补充医疗保险等健康扶贫政策扎实推进，5279人次享受贫困人口“先诊疗、后付费”“一站式”结算，有效防止了因病致贫、因病返贫。县人民医院门诊综合楼投入使用，县妇幼保健站业务用房建设顺利推进，以县、乡医疗联合体为基础的新型医疗服务体系逐步完善，医疗资源的总体配置和利用效率不断提高。人口环境进一步优化，2018年享受各项奖励对象1096户，发放各项奖励金330.662万元，出生人口政策符合率达100%。4.社会保障体系不断完善。统筹推进全民参保计划，全县各项社会保险参保99699人次，参保率达95%以上。保障困难群众1.45万人次，发放城乡低保金4511.36万元，集中供养五保老人和孤儿95人，发放残疾人“两项补贴”151.66万元。5.公共文化服务水平不断提升。持续实施东风工程、农家书屋、农村电影放映、广播电视户户通等文化惠民工程，大力开展丰富多彩的群众性文化活动，不断加强文化遗产保护传承，全民健身中心投入使用，科技文化体育中心主体已完工，广播电视覆盖率达100%。 （四）着力促进民族团结宗教和谐。全面贯彻党的民族政策，深入开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊、“三进两联一交友”活动和“两个全覆盖”工作，全县4229名干部与7594户群众结对认亲，同吃同住同学习同劳动，积极引导广大干部群众牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”思想，增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，各族干部在共同生活学习中加深了了解，增进了感情。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，依法加强宗教事务管理，认真落实“三管两制度一责任”工作机制，不断强化宗教人士、宗教活动、清真寺教育服务管理工作，深入推进“去极端化”，有效抵御了宗教极端思想的渗透。 （五）着力推进对口援疆工作。把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，积极配合、全力推动对口援疆工作。2018年华能集团和无锡市投入援疆资金5905万元，实施了以农村安居、教育、就业、医疗等为重点的民生项目22个，一批教育医疗骨干人才来县工作，有效地提升了教育、医疗技术水平和人才综合素质。不断深化区内协作扶贫，昌吉州奇台县、吉木萨尔县援助资金510万元，并在乡(镇)结对共建、教育、医疗、干部交流、特色产业发展等方面实现深度协作。 （六）着力加强政府自身建设。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚决落实党委决策部署，主动向人大报告工作，向政协通报协商重大事项。办理州、县人大代表建议22件、政协委员提案26件，办复率100%。大力推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，规范行政决策合法性审查，深入推进政务公开，增强了政府公信力和执行力。县应急指挥中心建成使用，各类疏散、救援演练常态化开展，突发事件应急体系进一步健全完善。全面推行市场“双随机、一公开”监管，食品药品监管和重点行业质量安全监管不断强化，公众饮食用药安全得到有效保障。进一步巩固整顿干部作风专项活动成果，坚决执行中央八项规定及实施细则，刹住了“四风”“四气”蔓延势头，推动了政风明显好转。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违纪违规行为。各位代表，这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区、自治州党委、人民政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是援疆省市、企业无私援助的结果，更是全县各族干部群众发挥主体作用、凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻县部队、武警官兵和公安干警，向援疆省市、企业和援疆干部及亲属，向所有关心支持阿合奇县稳定发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临着很多矛盾和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚形势依然严峻，在落小、落细、落实脱贫攻坚工作举措以及巩固脱贫成效措施上仍然存在办法不多、力度不够等问题，贫困退出和成效巩固仍需持续发力。二是经济结构不合理，产业发展小散弱的状况依然突出，经济发展质量和效益不高，持续增长的动力不足。三是一些干部对新时代抓经济工作的能力不足、本领不够的问题比较突出。四是部分干部身上还存在“庸、懒、散、拖、贪”等不良现象，“四风”“四气”问题仍然比较突出，整治干部作风仍需持续用力。我们将坚持问题导向，直面问题、解决问题，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是打牢社会稳定和长治久安基础，实现三年常态的关键时期，做好各项工作责任重大，意义深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标;按照自治区党委九届六次全体会议、自治州党委十届四次全体会议和县委十一届五次全体会议精神，认真落实“两套班子”工作机制，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以“一个牢记、三个到位、一个建好”为遵循，坚定不移贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设和谐稳定、健康发展、民族团结、宗教和睦、民心向党、边防稳固、生态优美、根基牢固的纯美阿合奇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长15.5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农牧民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内。实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下几方面工作： （一）聚焦总目标，坚定不移维护社会大局稳定。坚定不移地落实一套班子聚焦总目标、全力以赴抓稳定，一套班子贯彻新发展理念、集中精力抓发展的机制，坚定自觉地把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，时刻紧绷维护稳定这根弦，高度警惕、警钟长鸣，综合施策、标本兼治。强化互联网管理，确保网络安全。持续开展“访惠聚”驻村工作，充分发挥驻村工作队、村第一书记作用，扎实做好群众工作，强化基层组织建设。深入开展“扫黑除恶”专项行动和“村霸”问题专项治理，落实好各项惠民政策。继续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”的邪恶本质。 （二）聚焦总目标，坚定不移推动经济高质量发展。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻新发展理念，更好地肩负起政府抓发展的职责，坚持以总目标统领经济工作不动摇，放下追求GDP的思想包袱，全力以赴打好“三大攻坚战”，落实“三项重点工作”。1.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严守金融风险和政府债务风险红线，牢固树立宁可发展慢一点、也决不违规举债的思想，坚持“四个一律”，明确“三个界限”，坚决守住不发生政府债务风险底线。按照“一案一册一方案”要求，逐步稳妥推动化解2017年以前产生的政府隐形债务存量。牢牢盯住风险多发高发的重点领域和环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动，积极防范化解互联网等领域的风险。强化财税金融支撑作用，严格落实财税金融相关政策规定，牢固树立过紧日子思想，着力聚好财、管好财、理好财、用好财，确保每一笔财政资金都能用在刀刃上。加大审计监督和督查问责力度，对违法违规举债的，严肃问责、终身追责。加强项目预算管理，增强资金投向的科学性、合理性、准确性。进一步完善财政监督体系，建立起财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互联动的监督体系，真正树立“花钱必问效、无效必问责”的导向。2.坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫、靶向攻坚，举全县之力巩固脱贫攻坚成果。把建立长效机制、实现稳定脱贫作为工作重心，因地制宜制定脱贫攻坚巩固提升总体规划和实施方案，实行有差异的扶持措施，做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，积极促进贫困群众长期就业、稳定增收，更加注重增强贫困群众获得感，着力激发群众内生动力。坚持示范引导、产业政策持续，充分发挥对先·巧开西全国脱贫攻坚奉献奖示范引领作用，引导贫困群众主动发展生产、就业创业，大力发展林果业、种植业、养殖业、民族手工业、旅游业等特色产业，推进“龙头企业+脱贫户”“农民专业合作社+脱贫户”发展模式，努力实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，使特色产业成为农牧民增收的支柱产业和主导产品。规范涉农整合资金使用管理，进一步改善农村水、电、路、通讯等基础设施条件，加大教育扶贫、健康扶贫和社会救助力度，切实防止因病致贫返贫，阻断贫困代际传递。积极推进脱贫攻坚大数据平台建设，对标对表、认真梳理各级督导组、巡视组、审计组反馈的扶贫领域问题，举一反三，明晰责任，立行立改，常态化开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保扶贫各项政策措施和项目资金落到实处，做到脱真贫、真脱贫。3.坚决打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实全国、自治区、自治州生态环境保护大会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念。严守生态保护红线底线，坚决严禁“三高”项目进阿合奇县，严格执行环境保护“一票否决”制度，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度和水资源管理制度，全面落实河(湖)长制，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。持续推进大气、水、土壤污染防治，认真做好突出环境问题整改，深入开展农村人居环境整治三年行动，加快推进煤改电、生活垃圾处理二期工程、老城区污水处理厂提升改造、自来水厂搬迁等项目进程，有效开展建筑垃圾处置和农村垃圾处理，建立完善县、乡、村三级环境监管网络。大力实施生态保护修复工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，努力让阿合奇的天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新。4.深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定完善《阿合奇县乡村振兴战略五年行动方案》，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。扎实推进乡村产业振兴，以市场需求为导向，进一步调整优化农牧业结构，稳定粮食种植面积，大力推广订单种植，推进大蒜、马铃薯种植向高产高效发展，不断拓宽销售渠道;进一步规范畜牧养殖合作社生产经营模式，积极扶持牦牛、褐牛、柯尔克孜马等特色养殖业，通过暖季放牧、冷季舍饲圈养、小畜换大畜、提高重大动物疫病防控能力等举措，加快畜牧业增长方式向质量效益与生态安全并重的方向转变;进一步做大做强戈壁沙棘产业，加快戈壁沙棘原产地地理标识认证、戈壁沙棘产品商标注册和绿色有机食品认证，注重沙棘果、叶、根、枝条的综合开发，打造高附加值的沙棘系列产品线;加强与科研院校协作，积极开展沙棘科学育苗、管护、采摘技术研究与畜产品品质提升开发等方面的研究。扎实推进乡村人才振兴，大力畅通人才下乡渠道，实施农村实用人才和新型职业农民培育工程，重点培养生态旅游、文化建设等方面的专业技术人才，着力打造一支懂农村、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍;加快实施互联网+创业创新电子商务行动计划，依托国家级电子商务进农村示范县项目，探索建立农村电商服务体系。扎实推进乡村文化振兴，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，不断完善农村公共文化体系，丰富农村精神文化生活。扎实推进乡村生态振兴，持续深入开展农村“厕所革命”，加强农村生态保护，推进农业绿色发展，改善农村人居环境，切实保护好农村最大优势和宝贵财富，使良好的生态成为乡村振兴的支撑点。扎实推进乡村组织振兴，加强和创新农村社会治理，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。5.大力发展旅游产业。牢牢抓住用好社会大局持续稳定释放的红利，依托阿合奇县独特的自然景观、人文景观、民俗风情、特色美食等旅游资源，充分发挥非遗小镇全国少数民族特色村寨的示范和辐射作用，加大《玛纳斯》、猎鹰、库姆孜等柯尔克孜优秀传统文化保护和传承，加快推进非遗小镇游客集散中心、阿合奇镇小木孜都克牧业点、苏木塔什乡湿地等旅游基础设施建设，不断强化旅游援疆，积极开展旅游纪念品开发和旅游宣传片制作，有效提升旅游服务人员素质，全方位、多角度促进旅游业发展，使旅游业真正成为战略支柱产业。6.稳步推进基础设施建设。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥市场机制作用，围绕水利、交通、电力等关键领域重点抓好项目投资落实，力争完成全社会固定资产投资5.2亿元，较2018年增长15.5%。水利建设方面，加快推进奥依昂额孜水利枢纽工程可行性研究报告复审等各项前期工作进度，力争2019年底完成可研审批，2020年3月开展“三通一平”，2020年7月开工建设;扎实做好孔吾拉齐水库水土保持、坝后道路、自动化安全监测等收尾和验收工作，稳步推进孔吾拉齐水库灌区供水及草料基地工程前期工作;争取哈拉奇乡排洪渠(二期)工程早日落地，统筹推进克孜宫拜孜渠道及管道输水改扩建工程、2019年高效节水和水土保持项目及阿合奇镇、库兰萨日克乡等6个农村饮水安全巩固提升项目，为实施乡村振兴战略提供水利支撑和保障。交通建设方面，加快推进阿合奇县支线机场前期选址、飞行程序设计、机型选择、气象监测等报告的编制，抓紧完成G219阿合奇-八盘水磨项目前期相关准备工作，力争哈拉奇乡政府-铁格热克公路、库兰萨日克老桥危桥改造项目建成通车，积极构建农村公路、边防巡逻路立体交叉、覆盖城乡的综合交通运输体系。电力建设方面，扎实推进“电化阿合奇”，大力推进农网改造和煤改电配网工程，完成雪鲀2号110千伏变电站扩建、苏木塔什35千伏变电站新建，新建和改造10千伏输电线路83公里、低压输电线路37公里，稳步提升农村生活用电水平。城镇设施建设方面，加快推进城市绿化、交通、供电、供排水、供气、供热、地下管网等基础设施建设，不断增强城镇综合承载能力。积极推进小微企业产业区二期工程建设，为沙棘产品生产加工项目和手套厂项目落地投产提供条件。 （三）聚焦总目标，坚定不移做好深化改革各项工作。紧紧围绕中央深化党和国家机构改革部署，着眼于转变政府职能，优化政府机构和职能设置，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持一手抓深化党政机构改革，一手抓稳定发展，确保政府工作部门在推进机构改革期间，各项工作有人抓、有人管，抓的紧、抓的实。严格按照中央和自治区关于深化机构改革工作的时间节点安排，坚定坚决、不折不扣的把阿合奇县深化机构改革工作落到实处，确保在3月底前完成机构改革各项工作任务。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度和“双随机、一公开”监管，加快推进“证照分离”改革，继续压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，稳步推进“最多跑一次改革”。积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。着力提升“互联网+政务服务”水平，加快推进网上政务审批服务平台互联互通项目进度，实现信息资源交换与共享，变“群众跑”为“数据跑”。 （四）聚焦总目标，坚定不移保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持既尽力而为、又量力而行，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。1.多渠道促进就业创业。深入实施积极的就业创业政策，以农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难群体为重点，加大政策支持和就业培训力度，开展有组织的转移就业，着力拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力，努力形成政府激励、社会支持、劳动者勇于创业的新机制。力争2019年实现城镇新增就业700人，职业技能培训2000人次，应届高校毕业生就业率达到90%以上。2.优先发展教育事业。持续巩固学前三年免费双语教育、国家通用语言文字教学全覆盖和15年免费教育成果，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。注重抓重点、补短板、强弱项，加强师资培养力度，加快城乡学校办学质量一体化、资源供给均等化建设，逐步解决农村师资力量总体不足和结构性不合理的问题，深入推进义务教育优质均衡发展。以就业为导向，继续大力兴办职业教育，为全县发展培养更多中等职业技术型人才。不断加强学校思想政治建设，积极抵御宗教极端思想对学校的渗透，筑牢社会主义教育阵地。3.提高医疗服务水平。坚持以人民健康为中心，持续深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，加强卫生技术人员的培训力度，推动城乡基本医疗卫生服务均衡发展，切实解决群众看病难、看病贵的问题。积极实施健康扶贫工程，深入落实“三个一批”，对建档立卡贫困群众开通绿色通道，实行“一站式”服务，确保大病救治、慢病签约服务管理覆盖所有农村贫困人口。扎实开展好城乡居民免费健康体检，有效预防控制重大疾病，切实提高各族群众健康水平。持续深入开展违法生育治理，严格控制计划外生育，提高出生人口素质。4.完善社会保障体系。不断加大各项社会保险征缴力度，大力实施全民参保计划，继续完善基本养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险、大病保险、工伤保险、生育保险等制度，对未参保人员数据进行全面筛查分类，实现精准参保，力争各险种参保率达95%以上。认真落实贫困人口参保补助和医疗保险待遇倾斜政策，优化基本医疗保险、大病保险、医疗救助、各类补充保险信息共享平台。健全社会救助服务体系，加快阿合奇县儿童福利院和敬老院提升改造，推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养，保障残疾人和妇女儿童权益。认真执行重点抚恤对象抚恤补助政策，切实做好退役士兵和军转干部接收安置等工作。5.提升公共文化服务水平。紧紧围绕总目标，牢牢把握意识形态领域反分裂斗争主动权，用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总目标意识武装激励凝聚群众。加快推进科技文化体育中心、居素甫·玛玛依大师纪念馆投入使用，启动公共体育田径跑道和足球场建设。扎实做好文化馆、图书馆、文化站(室)免费开放，大力开展送文化、送图书、送电影下乡等文化惠民活动，继续做好非物质文化遗产的挖掘整理和保护传承工作，不断丰富各族群众精神文化生活。6.努力使各族群众“住有所居”。认真落实中央、自治区住房制度改革部署，积极建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大农村贫困群体建房支持力度，切实解决城乡居民住房问题。进一步整合农村安居、游牧民定居、洁净农村和脱贫固边等资金资源，推进农村社区化，不断改善群众的居住条件。力争全年完成各类保障性住房576套，完成农村安居房192套。7.加大安全惠民力度。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，大力推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大事故、防控较大事故、减少一般事故。强化质量监管，加强农产品质量安全监测和食品药品监管，确保各族群众舌尖上的安全。加快推进防灾减灾救灾体制机制改革，全面提升抵御自然灾害综合防范能力，切实保障各族群众生命财产安全。 （五）聚焦总目标，坚定不移巩固民族团结宗教和谐。全面贯彻党的民族政策，持续开展“两个全覆盖”“三进两联一交友”“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深入推进民族团结教育“八进”和民族团结进步创建活动，持之以恒、用心用情做好群众工作，促进各族干部群众在共同生活和学习中加深友谊、增进感情，引导各族干部群众发自内心感党恩、听党话、跟党走，牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培养和教育培训力度，持续深入推进“去极端化”，坚决抵御宗教极端思想滋生蔓延。 （六）聚焦总目标，坚定不移深化对口援疆工作。严格落实“六个坚定不移”要求，用足用好对口援疆政策，全方位推进经济、干部人才、文化、教育、卫生、科技、反恐维稳等对口援疆工作，不断丰富援疆内涵、实现共同发展。2019年，无锡市计划投入援助资金5093万元，实施援疆项目16个，华能集团公司计划投入援助资金700万元，实施援疆项目8个，坚持将80%以上的援疆资金用于民生，推动对口援疆工作向基层延伸、向纵深发展。大力推进“组团式”援疆，真心爱护援疆干部人才，政治上充分信任、工作上全力支持、生活上特别关心，充分发挥援疆干部人才的引领带动作用。 （七）聚焦总目标，坚定不移建设人民满意的服务型政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，始终坚持党对一切工作的领导，主动把政府工作都置于党的领导之下，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区、自治州党委、人民政府的决策部署，全面提高维护稳定和社会治理能力，提高领导经济社会发展工作能力。坚定坚决执行落实县委各项工作部署，不断提高政府工作的贯彻力、执行力、落实力，确保中央、自治区、自治州和县委的决策部署不折不扣贯彻落实。主动接受县人大、县政协的监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加快法治政府建设，进一步健全科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法，大力开展“七五”普法教育，全面推进政务公开，积极推行“互联网+”政务服务和诚信体系建设，让权力在阳光下运行。始终牢记“干部作风不实是我们最大的敌人”的科学论断，持续开展整顿干部作风专项活动，驰而不息纠“四风”、治“四气”，坚决根治“庸、懒、散、拖、贪”等问题，严防“假积极”和“别有用心”的两种人，推动政府系统干部作风实现根本性改变。全面落实党风廉政建设主体责任，依法加强政府投资项目跟踪审计和经济责任审计工作，严格执行中央八项规定及实施细则，认真落实“十改进、十不准”，从源头上预防和治理腐败，以零容忍的态度惩治腐败，营造风清气正的政治生态。各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，自觉肩负历史使命，主动担当时代重任，不忘初心、牢记使命，团结一心、埋头苦干，为实现社会稳定和长治久安总目标，全面建成小康社会努力奋斗!

  2025-07-24

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐服务贸易创新试点启程 引领经济开放新路径

  在2024年，乌鲁木齐市获批成为国务院全面深化服务贸易创新发展试点城市之一，开启为期三年的探索征程。试点将通过深化体制机制改革、扩大对外开放、强化招商引资等多元化路径，推动城市服务贸易提质升级，助力乌鲁木齐市融入全球价值链，为区域经济注入新动能。 一、国务院批复的试点概况与战略内涵 在2024年，国务院发布了《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，批准28个省市区开展试点工作，乌鲁木齐市作为西北重要城市入选其中。试点为期三年，聚焦改革创新领域，重点在管理体制优化、对外交流拓展、政策体系完善等方面先行先试，为全国服务贸易发展积累经验。乌鲁木齐市位于丝绸之路经济带核心区，试点将强化其枢纽地位，提升对外贸易贡献度。 二、乌鲁木齐市的实施规划与协同推进机制 为落实试点任务，乌鲁木齐市制定科学实施方案，整合政府部门、研究机构及智库力量，系统部署重点任务。规划强调责任主体落实，突出监管制度创新和发展模式探索，确保试点效果可持续。通过政企联动，乌鲁木齐市将构建灵活高效的推进机制，为服务贸易高质量发展奠定基础。这有助于优化产业结构，挖掘区域开放潜力。 三、传统支柱产业的巩固与现代化转型 乌鲁木齐市在试点中继续支撑旅游服务、运输服务、建筑服务等传统行业的发展，发挥其在经济中的支柱作用。措施包括推动技术升级和市场拓展，例如结合数字化提升旅游业服务质量、加强跨境运输网络建设，以及优化建筑业标准体系。这些举措旨在提升传统行业竞争力，确保其在对外贸易中的稳定份额。 四、新兴服务贸易领域的培育与加速发展 试点期内，乌鲁木齐市将重点推进计算机与信息服务、“互联网＋”、物联网、专业服务、文化服务、医疗服务、金融服务等新兴领域发展。通过政策扶持和创新平台搭建，鼓励企业拓展数字服务链，探索面向中亚的跨境电商新模式。同时，结合乌鲁木齐市的多语种软件研发基础，培育创新生态系统，优化服务贸易结构。 五、服务外包产业的提升与国际合作 作为全国服务外包示范城市，乌鲁木齐市依托特色产业如信息技术维护、动漫设计等，加大政策支持力度，推动产业规模扩大。试点强调拓展国际合作，通过招商引资助推龙头企业成长，培育一批具有国际影响力的本土企业。乌鲁木齐市正加快服务贸易园区建设，吸引国内外知名企业入驻，提升跨境服务能力。 六、企业生态建设与未来发展展望 乌鲁木齐市现有服务进出口企业群体呈现多元化特征，新兴领域潜力显著。未来计划加大招商引资力度，引育结合，打造更具活力的企业集群。同时，持续优化营商环境，支持企业开拓国际市场。试点将为乌鲁木齐市带来中长期效益，强化其在“一带一路”建设中的辐射力，驱动整个新疆维吾尔自治区的开放协同发展。

  2025-07-24

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐机场口岸进出口激增助力丝路新篇章

  在过去的年份一季度，乌鲁木齐国际机场口岸进出口货物实现大幅增长，海关部门通过强化招商引资策略，优化通关流程，推动国际物流体系建设，有效服务一带一路倡议，为区域性商贸中心发展奠定坚实基础。 一、出口进口增长驱动区域经济活力 乌鲁木齐国际机场口岸的出口货物主要涵盖日用百货类产品，如服装、鞋帽和箱包等轻工业品，这些商品源于周边制造产业集群的稳定供应。进口货物则以高附加值商品为主，包括航空器材和精密设备，这得益于国际技术合作深化。推动这一增长的动力是后疫情期全球贸易复苏，以及本地政策引导的多元化招商活动，吸引了跨境投资企业入驻，加速产业链整合。同时，国际货运需求反弹带动口岸流量提升，海关通过简化流程支持企业高效流通，避免了数字堆砌，强调结构性优化以维护区域经济韧性和竞争力。 二、物流体系优化保障高效通关 乌鲁木齐地窝堡机场海关实施多项创新措施，包括升级邮件出口监管机制，鼓励物流伙伴多渠道拓宽货源整合。在操作层面，尝试小批量运输方案、拼装发运模式和航班频次按需加密策略，显著缩短货物周转时间。这些举措降低了企业运营成本，确保货运通道高性价比，并适应了国际市场波动风险。伴随固定国际货运航线的稳步拓展，现已有多个国家的六条常规路线常态化运行，每周航班达十多次，形成覆盖丝绸之路经济带的多维网络。海关主导的改革聚焦提升服务质量，而非一味量化数据，体现政策连续性对贸易枢纽可持续性的支撑。 三、一带一路建设深化经贸纽带 乌鲁木齐机场口岸的增长紧密服务于一带一路核心区目标，出口商品主要流向中亚和欧洲沿线国家，满足日用消费品需缺市场。进口高精设备强化本地产业升级，例如航空维护领域的技术引进，助推区域经济向高质量转型。国际邮件和电商新业态的蓬勃发展，得益于海关全货包机业务的创新试点，保障沿线各国用邮需求无缝衔接。政策倾斜下，招商引资重点引入物流企业参与基础设施共建，确保商贸物流中心从蓝图转向实操。长远来看，此类集成行动将巩固乌鲁木齐作为欧亚大陆桥关键节点的战略地位，推动贸易便利化而非短期绩效指标。 四、前瞻策略支撑持续性发展 未来，乌鲁木齐机场口岸将以十四五规划和临空经济示范区框架为指引，持续迭代海关服务模式。支持跨境电商和国际邮件业务拓展，将作为招商引资新增长点，吸引海外伙伴深化合作。现有措施强调风险防控与效率平衡，确保供应链稳定，避免因数据导向而忽视基层韧性。国际货运航线网络计划增量覆盖非洲和南美新市场，同时低碳物流技术应用有望降低环境足迹。综合布局下，新疆地区以口岸为引擎的贸易生态持续进化，助力国家宏观战略转化为区域福祉，保持丝绸之路经济带建设步伐稳健统一。

  2025-07-24

• 新开工项目数量大幅增长 新疆投资经济活力显著

  在过去的五个月中，新疆维吾尔自治区招商引资工作成效显著，项目开工数量同比大幅提升，固定资产投资呈现稳健增长态势，为区域经济注入持续动能。新机制和政策支持下，储备项目高效转化为新开工项目落地实施，确保投资对经济拉动作用最大化。这一进程得益于全区强化项目储备管理和资金筹措，优化投资环境，促进重点项目开工提速，最终支撑经济高质量健康发展。招商引资活动全面增强，吸引多元资本投入。 一、固定资产投资保持稳健增速。数据显示，新疆维吾尔自治区固定资产投资（不含农户）在过去五个月期间同比增长明显，增速较上年同期大幅提升超过10个百分点。这一增长态势反映出全区投资环境的持续优化。具体而言，基础设施和产业升级项目成为主导，涵盖交通、能源及制造业领域，带动整体投资需求。资金筹措方面，政府引导结合银行贷款支持，确保了项目资金流的稳定。与东部省份经验对比，新疆维吾尔自治区的投资增速高于全国平均水平，凸显区域政策的有效性。长期来看，固定资产投资作为经济稳定器，其增速提升为就业和民生改善提供坚实基础。 二、新开工项目数量显著增长驱动投资引擎。全区新开工项目数量在过去五个月中同比大幅增加，增长数目可观，充分体现项目开工的高效推进。主要驱动因素包括政策激励和市场需求的共同作用。在产业结构中，战略性新兴产业项目如新能源和数字经济占比提高，有效拉动投资同比增长逾50%，贡献投资增长的显著份额。与邻近省份相比，新疆维吾尔自治区在项目审批和开工协调上更具效率。这一增长源于全区招商引资力度强化，通过线上洽商和推介活动，吸引跨区域投资流入重点项目。 三、创新项目管理和协调机制加速发展步伐。新疆维吾尔自治区通过建立三项关键机制保障项目落地：重点项目指挥协调机制聚焦跨部门协同，解决项目堵点；项目开复工调度机制实时监测进度，优化资源配置；重点项目审批前期工作联席会议制度缩短审批周期，提升行政效能。同时，设立“三个项目库”规范项目管理，即续建项目库锁定工期责任、新开工项目库动态追踪进度、自治区重点项目库强化战略储备。这套体系实现了项目清单化管理，例如在设立“贷款资金池”中，推动设立专项贷款支持，为项目提供低息融资。机制创新充分整合资源，确保投资效率最大化。 四、储备项目高效转化和投资拉动效应持续扩大。新疆维吾尔自治区积极推动储备项目向新开工项目转化，相关部门细分各地储备，协调推进前期工作，创造条件落实资金来源。这种转化路径显著提升了投资连续性，推动同比增长明显。在经济影响上，有效投资拉动作用体现在促进相关产业链协同发展，稳定就业市场，并为经济增速贡献实质份额。未来展望，新疆维吾尔自治区将持续优化项目储备结构，招商引资聚焦绿色发展领域，确保投资驱动模式长期可持续。最终，这一进程将支撑区域经济在复杂环境中的韧性与活力。

  2025-07-24

• 【新疆招商】新疆口岸中欧班列逆势增长 海关优化举措助力一带一路

  在国内外经济形势复杂多变的背景下，新疆口岸通过招商引资和通关便利化改革，实现中欧班列运输规模稳步提升。乌鲁木齐海关数据显示，一季度新疆口岸进出境中欧班列数量与货运量同比显著增长，其中阿拉山口口岸贡献超半数运力。海关推出的十二项专项措施有效缩短通关时间，为"一带一路"沿线贸易注入新动能。 一、新疆口岸中欧班列运行呈现韧性增长 最新统计显示，新疆两大核心口岸——阿拉山口与霍尔果斯一季度合计通行中欧班列1482列，较上年同期增长7.39%。货运总量突破100万吨，同比增幅达45.09%，其中机械设备、新能源组件等高附加值货物占比持续提升。值得注意的是，阿拉山口口岸单日通行量在经历年初短暂波动后，3月已恢复至日均10列以上的常态水平。 二、双口岸协同保障国际物流通道畅通 作为亚欧大陆桥关键节点，阿拉山口口岸一季度通行班列791列，货运量同比增长超50%，货值稳定在36亿美元规模。霍尔果斯口岸同期通行691列班列，与阿拉山口形成双枢纽格局。两地海关通过电子舱单数据共享、边境口岸联动查验等机制，将班列平均滞留时间压缩至半小时以内，较传统模式效率提升80%。 三、政策组合拳破解疫情期运输瓶颈 针对年初运输链阶段性受阻情况，乌鲁木齐海关实施"预约通关""舱单归并"等12项便利措施。通过设立班列专用通道、实行全天候通关服务，确保重点物资即到即查、快速放行。某物流企业反馈，改革后单列班列手续办理时间控制在30分钟内，较往年节省超50%的运营成本。 四、多元化线路网络拓展对外开放维度 目前经新疆口岸出境的中欧班列已发展出十余条固定线路，覆盖德国、波兰等欧亚国家主要物流节点。班列货物结构从初期以服装、日用品为主，逐步转向汽车配件、光伏组件等高科技产品，返程班列满载率同比提升12个百分点，实现双向运输平衡发展。海关总署表示，将持续优化跨境贸易营商环境，进一步发挥新疆在"陆海新通道"建设中的枢纽作用。

  2025-07-24

• 【新疆招商】线上商博会云展平台深化亚欧合作共赢

  在2021年，由相关机构主办的亚欧商品贸易博览会以线上形式在乌鲁木齐市成功举行，这一创新举措通过数字化平台大力推动招商引资和国际经贸合作。作为中国—亚欧博览会的姊妹展，博览会首次采用云端模式，以“构建丝路商贸平台助推经济合作共赢”为核心主题，聚焦共建“一带一路”战略，为全球企业提供展示与洽谈机会。此举旨在克服现实限制，提升商贸效率，助力区域经济一体化发展。 一、展会背景与战略意义 本届博览会是响应深化对外开放政策的重大举措，依托乌鲁木齐市作为丝绸之路经济带核心区的区位优势，服务于中国与亚欧国家间的多边合作。博览会传承了传统实体展会的合作精神，进一步强化了贸易自由化和投资便利化主题。线上化转型体现了在特殊背景下科技赋能的灵活性，为招商引资创造了新途径。通过系统设计，博览会不仅推动了商品流通，还深化了文化、旅游等领域交流，为实现区域协同发展注入新动力。 二、举办形式与技术平台 博览会采用“三平台、两体系”一体化服务系统，通过云展示、云对接、云体验和云签约等数字功能，全方位呈现展会盛况和参展商品。这一创新模式使参与者无需现场前往乌鲁木齐市，即可在线浏览企业形象和产品详情，提升了全球访问的便捷性。线上展览持续一定时间，免费直播时段集中于开幕初期，最大化覆盖国际观众。技术平台的构建强调用户友好性和数据安全，确保了展会运行的高效性与可靠性，为跨区域商贸活动提供了坚实支撑。 三、展区设置与内容亮点 博览会划分为四大主题展区，共涵盖九个题材，包括丝绸之路经济带核心区建设、对外开放全域合作、商品贸易以及新疆“访惠聚”驻村工作助力乡村产业发展等核心板块。各展区结合不同领域特点：商品贸易展聚焦农产品、纺织服装等主力产业；对外开放板块突出新能源、医疗卫生等前沿技术；驻村工作展则强调乡村振兴成果展示。题材设置全面覆盖农业、文化、电商等方向，突出新疆本地特色和亚欧交流元素。根据不同展区需求，组织多场线上采购对接会和专题活动，促进企业间精准洽谈。 四、活动安排与合作拓展 博览会计划举办多场线上论坛活动，主题涉及文化旅游、农产品精深加工、纺织服装、新能源、医疗卫生及电商等关键领域。这些论坛采用云端互动形式，邀请各界代表参与，通过圆桌讨论、经验分享等方式探讨合作前景。活动设计旨在打破地域限制，强化知识交流与商务对接。例如，文化旅游论坛探索“一带一路”文化纽带；农产品加工研讨聚焦技术共享。后续支持机制为参会者提供可持续服务，推动实际贸易协议落地，有效实现经济共赢。 五、成果展望与社会反响 本届线上博览会凸显数字时代的合作潜力，助力乌鲁木齐市及周边地区整合资源链，为后续实体展会奠定基础。通过促进招商引资和产业链对接，预计将带动企业投资热度，激发创新活力。社会反响积极，强调其对区域稳定的经济拉动作用。未来方向将延续“云”模式经验，深化丝路商贸平台建设，实现可持续包容性增长。乌鲁木齐市作为东道主，正借此平台成为亚欧互联互通的重要节点，推进全球商贸新格局的构建。

  2025-07-24

• 【新疆招商】新疆高校毕业生三支一扶招募计划深化基层服务引才育才

  在2020年，新疆维吾尔自治区全面推行高校毕业生三支一扶招募项目，致力于引导数千名人才深入基层地区服务。这一战略举措通过优化当地人力资源配置，为提升区域经济活力奠定了基础，并间接促进了招商引资环境的改善，进而吸引更多投资流向边疆地带发展。本项目聚焦应届生为主体的高校毕业生，以线上线下双渠道开展报名，严格遵守招募流程，确保公平公正实施，为基层公共服务注入新生力量。 一、计划背景与战略目标。高校毕业生三支一扶项目是国家层面推动人才向基层流动的重要政策工具，旨在缓解就业压力与填补农村和偏远地区人力资源缺口。新疆维吾尔自治区积极响应国家号召，针对本地实际需求设定招募目标，通过吸纳高校人才充实支教、支医、支农和扶贫领域，支持乡村振兴与区域平衡发展。此举不仅强化了公共服务体系，还为构建多元化招商引资生态提供了人力保障，助力本地产业升级和社会稳定。 二、招募对象与报名机制细节。此次招募明确面向全日制普通高校毕业生，包括毕业较近的往届生，但重点针对应届毕业生群体，以保障计划的时效性。参与者可通过两个权威渠道申请：在线登录新疆公共就业服务网填报详细个人资料，或亲赴户籍所在市级人社部门实体站点完成现场报名。这一双重方式有效拓宽了覆盖范围，使偏远地区高校生也能便捷参与，同时确保信息申报的真实性和可追溯性。 三、招募流程各阶段执行标准。整个过程分为系统性推进阶段，首阶段为报名资格审核，重点核查申请者的学历背景、身份信息和意向志愿；随后进入笔试面试阶段，综合评估专业知识与基层服务适配度；接着过渡到体检培训环节，涵盖健康筛查和专业岗前教育；最终于设定时间点正式组织入职上岗，确保人员稳妥融入基层岗位。各阶段均采用规范化标准操作，减少人为干扰，以维护公平公正。 四、政策倾斜措施的实际意义。计划在分配中侧重“三个优先”：首先，向南疆四地州倾斜一半招募名额，应对这些边疆地区的发展滞后挑战；其次，向公共卫生服务薄弱区域加派医疗类人员，补强基层防疫体系；最后，优先录用就业困难的建档立卡贫困家庭、零就业家庭高校毕业生，体现社会关怀与脱贫巩固。这些定向策略不仅缓解了结构性就业压力，还提升了当地服务能力，间接为招商引资创造优质环境，吸引了外部资源注入新疆维吾尔自治区基层发展。 五、项目成效与区域影响展望。通过高校毕业生三支一扶招募计划，新疆维吾尔自治区成功输送人才到乡镇和农村一线，显著提升教育、医疗和农业服务的质量。人才流动不仅促进了高校毕业生个人成长，还为当地经济注入活力，推动乡村振兴战略深化。长远看，这一模式强化了基层造血功能，为招商引资带来可持续吸引力，确保新疆维吾尔自治区发展步伐稳健。官方监督机制保障了全程透明，杜绝数据弱化带来的误解。

  2025-07-24

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